各区（镇）民政办：
根据南通市政府《欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（通政发〔2018〕26号）、《欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站印发<南通市居家和社区养老服务改革试点实施方案>的通知》（通政发〔2018〕31号）、《市政府欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（海政发〔2018〕69号）和海安市民政局海安市财政局《欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站全面推进欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站居家和社区养老服务工作及明确资金补助政策的请示》（海民﹝2019﹞29号）文件的要求，为完成省、市居家和社区养老服务工作任务，提升欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站社区和居家养老服务水平，规范使用省、市补助资金，现就全面推进欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站居家和社区养老服务建设工作通知如下：
一、总体目标
利用2-3年时间，采取“公建公办社会化运营”或者“协议性社会承办”的方式，全面优化服务设施，提升服务水平，重点对4个街道日间照料中心、9个镇级居家养老服务中心、主城区打造“十五分钟”服务圈的37 个居家养老服务站（高新区27个，城东镇10个）、不少于7家农村敬老院拓展居家和社区居家养老服务功能、达到一定规模的农民集中居住区居家养老服务站进行标准化改造，实现运营社会化、服务正常化。
二、社区和居家养老服务设施建设及功能提升补助标准
1.街道日间照料中心、镇居家养老服务中心补助标准：按1000元/平方米予以补助，原则上建筑面积不少于300平方米，最高补助60万元，其中建设装修类资金占60%、设施设备采购类资金占40%，实际支出（不含原有房屋建筑成本）不足补助限额的按实补助。
2.村（社区）居家养老服务站建设及改造提升项目补助标准：按1000元/平方米予以补助，原则上建筑面积不少于100平方米，最高补助30万元，其中建设装修类资金占60%、设施设备采购类资金占40%，实际支出（不含原有房屋建筑成本）不足补助限额的按实补助。
3.农村敬老院延伸居家和社区居家养老服务功能项目补助标准20万元/家，其中建设装修类资金占60%、设施设备采购类资金占40%，实际支出（不含原有房屋建筑成本）不足补助限额的按实补助。
4.鼓励村（社区）采取与社会力量协议承办居家养老服务设施的方式来增强区域性养老服务能力，建设资金的补助方法按《南通市居家和社区养老服务改革试点中央补助资金管理办法》（通民发﹝2018﹞78号通财社﹝2018﹞10号）的相关规定执行。500平米以下的社会力量协议承办居家养老服务设施的新增投资（不含建设配套用房成本），补助标准按第2项公办居家养老服务站补助标准的50%补助且分三年平均拨付，新增投资额（不含原有房屋建筑成本）不足补助标准的按实补助。
资金补助方式：先建后补，项目建成后，各区（镇）提供相关招标及实施资料并进行初审，经市民政审查合格后按合同及相关规定拨付资金，资金拨付比例最高为实际支出的70%，剩余30%待中心、站实际运营一年后拨付。
三、居家和社区养老服务设施运营方式及经费补助标准
各区（镇）应切实做好居家和社区养老服务设施的运营工作，确保中心（站）的开放时间和服务水平，原则上可以采取以下运营服务方式，政策标准依照海安市民政局海安市财政局《欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站全面推进欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站居家和社区养老服务工作及明确资金补助政策的请示》（海民﹝2019﹞29号）文件执行：
1.公建公营：区（镇）人民政府或村（社区）委员会负责对自建的居家养老服务中心（站）实行运营，落实专（兼）职人员管理，做好日常运营的服务工作。根据《市政府欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站进一步推进社会养老服务体系建设加快养老服务业发展的实施意见》（海政发﹝2015﹞58号）文件要求，对正常开展涉老服务的镇（街道）、城镇社区和村居家养老服务中心（站），市民政将根据工作开展情况每年分别给予居家养老服务中心（站）适当的运营补贴。
2.协议性社会承办：公建、社会办的居家养老服务设施均可以在区（镇）和村（社区）的统一协调下，整合资源，采取协议承办的方式，充分发挥自身优势，切实为社会老人提供休闲娱乐等服务。协议发起的区（镇）、村（社区）负责监管协议点的日常服务活动，对服务老人的动态情况进行核查。根据“每百名老人次到站活动的固定补助金额乘以批次”的方式对协议承办的居家养老服务设施进行运营补助，全年最高补助金不超过3万元。协议承办点出具正规票据并附录相关活动记录后，经协议发起的社区、民政办审核签字，由民政局拨付。
3.招标性社会化运营：独立为老人服务的重点居家养老服务中心（站）项目，由市民政局打包招标，实行社会化运营服务。市民政局负责招标中心（站）的社会化运营费用。区（镇）负责居家养老服务设施的房屋租金、维修、物业管理等基础性费用。区（镇）政府也可自主招标，招标项目需经市民政局依照相关文件及规定标准审核审批后进行，正常运营后可参照享受运营补助。未经市民政局审核审批的一律不得享受各类运营补助。
居家养老服务设施实行社会化运营后，属地区（镇）民政办负责业务管理，采取“基础性免费服务+增值性收费服务”相结合的方式，确保服务中心、站的开放率，提高区域性社会老人的养老服务满意率。
四、工作职责及管理责任
各区（镇）要根据总体目标要求，合理规划居家养老服务中心（站）的选址，落实服务用房，积极申报居家和社区养老服务设施建设项目，力争在2020年前全面完成目标任务，实现欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站居家和社区养老服务水平的大提升。市民政局负责居家和社区养老服务设施建设的业务指导、社会化运营工作的实施。各区（镇）在项目确定后，要积极组织力量、按照程序落实建设任务，优质高效地做好项目的设施建设。社会化运营后，各区（镇）民政办负责各自辖区内服务中心（站）的业务管理、监管第三方的运营服务、审核运营服务工作，审查台账资料，根据招标方案和三方协议要求测算服务经费，经镇政府初审后，报市民政局复审并按程序审批拨款。社会力量协议承办的居家养老服务设施，由发起协议的村（社区）负责，镇民政办进行业务指导和过程监督，对照要求对其建设补助、运营补助资金的申报、使用进行核查。由协议发起的社区妥善留存相关档案资料。所有项目资金实行专款专用，用于居家和社区养老服务，不得拆分项目、巧立名目进行挪用、挤占或他用。资金使用时必须落实各区（镇）财经管理制度要求，并进行绩效评价。各区（镇）应妥善留存相关档案资料，以备市民政、财政的联合检查。