欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站海安市2020年国民经济和社会发展
计划执行情况与2021年国民经济和
社会发展计划草案的报告
——2021年1月15日在市第十六届人民代表大会第五次会议上
市发展和改革委员会主任 周小军
各位代表：
受市人民政府委托，现将《海安市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案》提请市第十六届人民代表大会第五次会议审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年全市国民经济和社会发展计划执行情况
2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情造成的巨大冲击、外部环境深刻变化带来的重大考验，全市上下在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省和南通市的决策部署，践行新发展理念，紧紧围绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位，众志成城、团结拼搏，在毫不放松抓实抓细疫情防控的同时，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全市经济发展稳中有进、向好态势持续巩固，疫情防控精准有力、社会大局安全稳定，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，高质量发展迈上新台阶。年初确定的经济社会发展主要预期目标基本实现。
预计全年实现地区生产总值1218亿元，增长6.2%；一般公共预算收入64.5亿元，增长3%；完成固定资产投资519亿元，增长7%；社会消费品零售总额346亿元；完成外贸进出口总额175亿元，增长25.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到49997元、24987元；城镇登记失业率1.72%；万元GDP能耗下降率、主要污染物减排完成南通市下达任务；被表彰为全省推进高质量发展先进县（市）。
对照市第十六届人民代表大会第四次会议上确定的 22个主要指标，有18个指标达到预期水平。受新冠肺炎疫情的冲击影响，地区生产总值增速低于预期目标0.8个百分点，但增速位居南通第一；城镇和农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额增速低于预期目标，但仍保持南通前列。
（一）实体经济发展壮大，经济形势稳步回升
一是工业经济发展稳中有进。规模总量领跑苏中。预计实现工业应税销售2300亿元，增长15%，总量南通第一。规上工业总产值增长10.2%、规上工业增加值增长8.4%，均为南通第一。在2020年中国工业百强县（市）榜上位居第25位。“5123”工业大企业培育成效明显。应税销售超百亿元企业3家，超50亿元企业7家，规模企业、亿元企业总数南通第一。中国天楹跻身《财富》中国500强，并成功入选国家制造业单项冠军示范企业。威尔曼被认定为国家专精特新“小巨人”企业，鑫缘集团、文凤集团入选省民营制造业企业100强。建筑实力持续攀升。预计实现施工产值1800亿元，新增鲁班奖2项、国优奖2项、詹天佑奖4项。苏中建设集团连续19年入围“中国企业500强”榜单，达欣集团等4家企业进入省建筑业“综合实力类”50强，华新集团被认定为国家级装配式建筑产业基地。质量品牌建设加快。入围省质量信用AAA级企业3家，通过国家、省级标准化试点验收8个，获批省级地方标准立项5项。
二是现代服务业提效增能。发展能级不断提升。全年服务业增加值超500亿元，应税销售达1850亿元。省级现代服务业综合改革试点顺利通过验收。生产性服务业专业化发展。海安—东盟国际班列、沪苏通铁海快线班列顺利开行。铁路物流到发量突破100万吨，凤山港集装箱吞吐量超1.3万标箱，新增4A级以上物流企业5家。商贸物流园蝉联全国物流园区，软件科技园获评省级生产性服务业集聚示范区。生活性服务业品质化发展。累计发放“消费券”1145.8万元，撬动消费超1亿元。万达广场、城市客厅、百国百品开业运营，金陵饭店入驻金融广场。河豚节等文旅活动顺利举办。
三是现代农业高效生态。特色产业加快培育。稻麦年单产持续保持全省首位，扩桑行动全面启动，畜禽生态健康养殖比例逐年提高，生猪、蔬菜、水产等“菜篮子”产品稳产保供。产业化水平稳步提升。全年亿元农业项目开工47个，竣工31个。雅周现代农业示范园创建评价获优秀等次，全省第三。新增全国“一村一品”示范村1家、省级农业龙头企业2家、省级示范农场9家。发展基础更加稳固。高标准农田占比达93.05%，南通第一，全省前列。农业现代化水平稳居全省第一方阵，获评全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范市。
四是金融活水精准滴灌。抗疫惠企政策落地见效。全市企业共计获得稳岗返还2118.9万元，抗疫贷款234.8亿元。实体经济需求导向凸显。截止去年11月底，制造业贷款余额296.5亿元，增量25.3亿元，占比22.2%，均持续保持南通第一。银政企合作深化发展。省综合金融服务平台注册企业累计5710家，全年获取融资37.61亿元；惠业转贷公司提供转贷资金同比增长114.2%；中投保海安公司担保总额南通第一。开发区担保公司获批省级首批政府性融资担保机构。上市挂牌稳步推进。跃通数控创业板报会，瑞恩电气等5家企业签约入轨；新三板挂牌企业新增3家。
五是经济发展质态不断改善。高新产业占比稳步提升。战略性新兴产业总产值占工业总产值比重预计46.5%，较上年同期提高2.5个百分点。高新技术产业产值占规模工业比重36.5%，较上年同期提升3.8个百分点。数字赋能进程加快。软件科技园连续两年获“中国数字服务暨服务外包领军企业特色园区”称号，全省唯一。开发区电商产业园获批省级电商示范基地。鑫缘集团获批国家级电子商务示范企业。联发纺织获评省五星级上云企业，海迅集团、文凤集团入选省级四星级上云企业。投入产出效益优化。在南通项目建设考评激烈竞争的严峻形势下，上半年夺得三面红旗，全年扛回二面红旗。高技术制造业投资占工业投资比重57%，较上年提升20个百分点。全年规模以上工业利润增长14%。
科技创新引领发展，新旧动能加快转换
一是科技创新能力提升。国家创新型县（市）建设加快。研究出台《欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站加快创新驱动推动经济高质量发展的政策意见》，强化科技政策供给。被省政府表彰为落实“科技创新40条”“科技改革30条”成效明显地区，苏中唯一。创新载体逐步构建。新增国家级博士后科研工作站10家、省企业重点实验室3家、院士工作站1家。联发纺织入选国家技术创新示范企业，全省唯一。铁锚玻璃获评国家企业技术中心，龙洋水产牵头项目获国家重点研发计划立项。开发区科创园获批省众创社区，高创智谷科创园获批省科技企业孵化器。创新生态持续优化。第七届“创新创业在海安”“中科院专家走进海安”成功举办。农业科技进步贡献率达69.43%，南通第二。“苏科贷”总额突破2亿元。
二是创新主体地位强化。高企数创历史新高。高新技术企业认定公示155家，净增105家、总数374家，净增数、总数均居南通首位。成果转化成效凸显。新增产学研合作项目246个，其中100万以上项目20个、30万元以上项目120个；新增首台套及首创产品项目30个。铁锚玻璃、中国天楹获省科技成果转化专项资金项目立项。知识产权创造力度加大。全年专利申请、授权总量及增幅均居苏中前列，万人发明专利拥有量南通第一。荣获国家专利奖优秀奖2个，高新区获评省级知识产权示范园区。
三是智力支撑持续增强。人才引培有序推进。入选省“双创博士”1人、“双创人才”12人、“双创团队”2个。省“333”工程科研项目立项数南通第一。“海陵英才”计划资助项目超40个，资助资金达3500万元。人才助企效应彰显。鼓励企业柔性引进高校院所“星期天工程师”，发放柔性引才政府补助181万元。人才保障暖心集成。推进人才“一站式”服务，办理人才政策事项1321项，兑现资金2816万元。实施高端人才主城区住房“拎包入住”。
（三）改革开放持续深化，发展活力不断增强
一是长三角一体化加快融入。产业协同步伐加快。“跨江融合，开放共赢”高质量发展合作恳谈会吸引总投资321亿元。新开工10亿元以上项目上海地区3个，苏南地区9个。创新资源整合加速。联发纺织等4家企业在沪杭地区设立研发中心，30多家长三角地区高校院所与欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站企业建立稳定合作关系。园区共建步伐稳健。常安纺织园签约10亿元以上重特大项目4个，上海杨浦（海安）工业园、奉贤（海安）工业园入驻企业50多家。配套服务日益完善。实现医保参保人员长三角区域内联网结算，医疗待遇保持一致。
二是营商环境持续优化。政务服务水平显著提升。持续深化“放管服”改革，“3550”成果进一步巩固。企业开办率先推行银行网点“一站式”服务，0.5天办结率达95%。项目服务保障力度加强。工程建设项目审批制度改革扎实推进，全程代理代办服务全面实施。不断优化水、电、气等服务，办电实现“一证通办”，降低企业用能成本近1.5亿元。用工、资金等项目要素保障得到强化。信用体系日趋完善。政务诚信建设水平有效提升，获评省政务诚信评价第一等次。城市信用监测成效南通第一。
三是外贸外资好于预期。对外贸易逆势增长。实现外贸进出口总值175亿元，增长25.5%。其中，出口总额134.8亿元，增长19.7%；进口总额40.2亿元，增长50%，进出口增幅均居南通前列。利用外资稳中提质。预计全年累计上报外资到账3.6亿美元，实际使用外资占南通市比重及增速、人均实际使用外资额排名均居南通前列。拓展市场新招频出。成功举办线上数字展览培训会、海安名品境外展、江苏品牌产品线上丝路行海安专场等活动。率先建成出口信用保险统保平台。
四是重点改革深入推进。开发区、高新区实施区街分设、职能分离，基层治理新格局初步形成。省农村集体产权制度改革试点全面推进，土地确权颁证率达99.1%。自然资源资产产权制度改革统筹推进，开展集体经营性建设用地入市试点。土地利用国家新型城镇化标准化试点建设有序推进，“五化并进”标准体系逐步建立。常安纺织园生态环境政策集成改革试点工作全省放样。
城乡融合加速推进，生态环境有效改善
一是城市建设硕果累累。城市创建取得突破。高分入选第六届全国文明城市，成功创建国家卫生城市、国家无障碍环境示范城市。空间布局统筹优化。国土空间规划形成初步方案，“多规合一”实用性村庄规划编制有序推进，镇村布局得到优化。基础设施日趋完善。水利工程投资总额创五年新高，城乡污水收集处理一体化初步形成，智慧停车二期工程投入运营。交通路网更加通达。沪苏通铁路、盐通高铁开通运营，通榆路快速通道、226省道（海安段）建成通车。闸东路等5条市政道路完成改造。
二是城乡面貌焕然一新。城市品质不断提升。金融集聚区、金融安保服务中心、党校综合楼等重点工程推进有序。城市“微治理”扎实推进，完成144个老旧小区和20个城中村改造。全面开展垃圾分类工作，城区生活垃圾分类投放设施覆盖率达99%。村镇颜值持续提高。“四好农村路”提档升级50公里，亮华改造150公里。农村人居环境整治工作连续三年位列南通第一，在全省率先通过调度销号。新增绿美村庄10个，入围南通市特色田园乡村试点名录村庄3个。雅周镇兴雅社区新型农村社区建设成效全省放样。
三是新城建设日新月异。上湖创新区（中意生态园）初具规模。中科创新广场孵化器、上湖高中顺利交付，黑龙江工商学院海安校区成功签约。上湖三甲医院正式开工，同方飞立科创园建设有序推进。市政基础设施EPC工程环湖路扩建等11个道路工程加快推进，河湖生态绿化、湖面整治主体工程基本竣工。新通扬河生态区雏形显现。省海中外国语学校宿舍楼及幼儿园主体封顶，大地幼儿园建设正式启动。海陵初中北校区、海安实小北校区签约入驻。广福路（生态廊道）形象初显，城隍庙道教文化中心加快建设。中骏集团签约打造现代化城市商业综合体。
四是生态环境持续向好。重点领域整治成效明显。省考以上断面优Ⅲ比例大幅提升，总体保持Ⅲ类水质。空气环境优良天数比率、PM2.5“一升一降”实现双达标。土壤环境安全得到保障。治理能力逐步提升。新增县域重点断面水质自动监测站17个、区镇大气自动监测站10个，微型大气监测站16个。排查整改危废处置企业数、隐患数南通第一，“环保管家”实现区镇全覆盖，排污许可发证总数南通第一。绿色发展加快推进。生态示范镇村创建力度加大。单位GDP能耗预计下降4%，中国天楹、双弘纺织获评省绿色工厂。
（五）民生事业全面发展，社会大局平稳安定
一是保障体系逐步完善。就业规模不断扩大。举办线上、线下招聘会158场，提供就业岗位35703个，其中，高校毕业生就业岗位11007个。职业技能培训两万多人次。发放富民创业担保贷款1317万元，支持城乡劳动者成功创业2422人。社保覆盖面有效提升。基本医疗保险实现南通市级统筹，参保人数82.97万人，覆盖率达98.7%。城乡基本养老保险覆盖率达97.6%，南通首位。兜底防线不断筑牢。建档立卡人口全部脱贫，被确定为省建立解决相对贫困长效机制试点市。贫困人群动态管理强化，全年发放低保、特困人员各类救助资金超9000万元。对口协作成效显著，略阳县实现脱贫摘帽。
二是公共服务均衡发展。疫情防控成果显著。防控措施坚决果断，疫情防控取得重大阶段性胜利。11名医务人员驰援湖北，发热门诊及PCR实验室建设加快。居家养老持续推进。“链式养老服务”逐步实施，城区居家养老服务站建设加快，智慧养老呼叫平台线上、线下服务老人数达3.42万人。教育资源有效增加。新建幼儿园6所、小学2所、高中1所，新增学前教育学位2340个、小学教育学位2700个。实验中学、实验小学等4个改扩建工程序时推进。公共文化事业蓬勃发展。文化艺术中心、市图书馆获评部颁一级馆，“24小时城市书房”对外开放，村（社区）综合性文化服务中心覆盖率达100%。人均接受公共文化场馆服务南通领先。
三是社会治理巩固提升。扫黑除恶专项斗争走实走深。摧毁黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个。公安机关执法工作全国示范。区域治理实现“加速度”。率先成立市域治理现代化指挥中心，实现专职网格员全覆盖，“市镇村网格”四级联动快速指挥体系初步构建，基层治理体系和治理能力现代化进一步提升。公共安全得到保障。扎实推进省级安全发展示范城市创建，深入 开展37个行业领域安全生产专项整治，相关工作获国务院督察组充分肯定。食品、药品安全监管工作持续加强。群众安全感、满意度保持省市前列。
总体看来，在国内外形势严峻复杂的情况下，我们审时度势、正确研判、及早谋划、积极应对，全市经济社会保持稳健发展，成绩来之不易。同时我们也清醒地认识到，当前制约经济社会发展的矛盾和问题依然存在：一是新冠疫情导致经济循环受阻。受外需持续疲弱和全球供应链中断影响，企业新增订单收缩，面临原材料断供危险，出口转内销产品被迫降价销售。居民收入增长较缓，消费回暖基础不稳，百姓消费信心尚需提振。二是实体经济发展仍需持续发力。支撑高质量发展的百亿级和50亿级以上重特大项目偏少，企业投资意愿疲弱。产业层次总体还不够高，科技、人才、金融等创新要素支撑尚需加强。三是城市发展能级还有待提高。城市内涵、品质仍需加快锤炼提升，对优质企业、优秀人才的吸引力还不足。四是公共服务供给仍不能充分满足百姓需求。教育、医疗、养老等优质资源总量还不够足、布局还不够均衡，环境保护和生态治理任重道远。对此，我们将采取有力措施，逐步加以解决。
二、2021全市国民经济和社会发展的主要目标和任务
2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启建设社会主义现代化新征程、向着第二个百年奋斗目标迈进的起步之年。综合国内外发展环境和欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站经济运行态势，锚定“十四五”发展目标和二〇三五年远景目标，按照“领先发展、积极稳妥”的原则，建议2021年欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站国民经济和社会发展主要预期目标安排如下：
——地区生产总值增长确保7%，力争7.5%。
——一般公共预算收入确保68亿元，力争70亿元。
——固定资产投资增长确保6.5%，其中工业投资7%。
——社会消费品零售总额增长7%。
——外贸进出口总额190亿元。
——实际到账外资3.4亿美元。
——二三产业增加值占比提高0.2个百分点。
——服务业增加值占比提高0.4个百分点。
——全社会研发经费支出占GDP比重提升0.04个百分点。
——每万人发明专利拥有量48件。
——净增高新技术企业数70家。
——新兴产业产值占规模以上工业比重提升0.4个百分点。
——城镇居民人均可支配收入增长7%。
——农村居民人均可支配收入增长7.5%。
——城镇登记失业率小于3%。
——城镇新增就业8600人以上。
——城镇化率提升1.1个百分点。
——万元GDP能耗下降率完成南通市下任务。
——PM2.5平均浓度完成南通市下任务。
——空气质量达到二级标准的天数比例完成南通市下任务。
——市考以上断面优Ⅲ类水体比例完成南通市下任务。
——主要污染物减排完成南通市下任务。
2021年欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极服务构建新发展格局，紧紧围绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”的战略定位，全力打造江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，致力打造枢纽海安、智慧海安、健康海安、平安海安、宜居海安，逐步建成产业强市、文化强市、教育强市、科技强市、人才强市，加快建设现代化中等城市、创新型工商城市，朝着实现第二个百年奋斗目标迈进。根据上述目标和总体要求，2021年全市国民经济和社会发展的主要任务是：
（一）推进产业基础高级化，提升经济发展质量效益
一是全面发展先进制造业。力争规模总量苏中领先。确保实现工业应税销售2600亿元以上，增长确保15%、力争18%；规上工业总产值增长9%以上；规上工业增加值增长8%以上。工业经济总量保持南通第一位次，力争进入全省第一方阵。企业梯度培育提档升级。力争规模工业企业数超1200家、亿元企业数突破300家，数量领跑苏中；新增100亿级、50亿级企业各1家；培育国家制造业单项冠军示范企业2家。做大做强主导产业。力争形成纺织化纤500亿级产业集群，打造高端装备制造、节能环保、新材料等具有较强竞争优势的产业链条5个。推进建筑业现代化升级。大力发展装配式建筑，引导建筑企业向上下游延伸和产业多元化拓展，力争实现建筑业施工产值2000亿元。加快海安“质量时代”建设。争创省质量奖、南通市质量奖各1个，培育“江苏精品”1-3个。
二是全面做强现代服务业。持续提升服务业主要指标。实现服务业应税销售2100亿元，增长确保12%；营利性服务业营收增长超25%，实现服务业增加值534亿元。突出物流核心发展地位。持续做强商贸物流产业园平台优势，招引龙头企业、总部企业5个以上，获批期货交割品种2个以上，加快保税二期建设，确保进境肉类指定监管场站早日封关运营。积极谋划开行海安至俄罗斯国际货运班列。壮大服务业发展载体。商贸物流产业园争取实现苏中领先、全省示范、全国有影响；东部家具特色小镇积极抢占长三角家具市场绝对优势；软件科技园、523文化产业园大力发展科技研发、创意设计等新兴服务业。
三是全面提升现代农业。着力发展五大特色产业。持续稳定粮食生产能力，推动蚕桑种养技术高效化，提高蔬菜生产，恢复生猪产能，扩大畜禽生态健康养殖和长江珍稀鱼类养殖规模。加快提升农业竞争力。大力发展绿色农产品生产基地，引导发展乡土特色产业，积极创建国家级现代农业产业园。加快农产品加工集中区、现代农业园区融合拓展，争创国家农村一二三产融合示范区。持续夯实农业发展基础。扎实开展新一轮5.2万亩高标准农田建设，实施主要农作物生产全程机械化整体推进、特色产业农机化技术全面推广。
四是推进数字科技赋能实体经济。大力发展数字经济。重点围绕半导体、智慧信息、精密制造等领域，推进海安电子信息产业园建设。加大企业内网改造、企业上云、工业互联网平台建设等支持力度。加快商贸流通企业数字化应用和商业模式创新，推广普及智慧农场管家。布局新型数字基础设施。抢抓新基建机遇，积极谋划布局5G网络、工业互联网、物联网项目，推进5G规模建设、部署和深度应用。加快海安大数据智慧中心和智慧城市软件系统建设，推进全市大数据资源整合、共享、应用，不断夯实数字经济发展基础。
五是推动金融精准服务实体经济。聚焦重点领域信贷支持。引导金融机构全面加大重点企业、外资外贸等领域信贷支持力度，探索新消费、新基建等新兴产业针对性金融支持。积极发挥融资平台作用。进一步做强担保、转贷和省综合金融平台规模，发挥好欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站企业应急纾困专项资金作用。培育发展新兴金融业态。积极培育信息处理、金融服务外包等新兴产业，发展金融电子清算、核算、支付，金融数据备份，金融软件开发等新业态。强势推进上市挂牌工作。年内新增2家企业上市，3家企业报会，3家企业挂牌新三板，实现主板上市重大突破，保持新三板挂牌南通领先。
（二）坚持创新驱动核心地位，全面塑造发展新优势
一是培育壮大创新主体。壮大高新企业队伍。实施企业创新能力提升工程，引导高企成为技术研发、成果转化及人才引育的主力军。加大高企申报服务力度，全年净增高企70家以上。深化产学研合作。加强与中科院、省产业技术研究院和“双一流”高校有效对接，力争全年新增产学研合作项目200个，其中30万元以上项目100个。强化国际科技合作。推进与欧盟、美日韩等科技合作，实施国际科技合作项目6个。加快联发、天楹等企业境外研发设计中心建设。
二是广泛集聚科技资源。突破关键核心技术。围绕机器人及智能制造等重点产业，梳理“卡脖子”技术清单，加强技术突破和科技成果转化。提升创新平台承载能力。积极争取省级高新区升格国家级高新区，全力打造上湖创新区（中意生态园）区域创新创业集聚区。加快建设机器人专业研究所，做优电梯设备、建材机械等国家火炬特色产业基地。加大知识产权保护力度。力争有效发明专利和高维持有效发明专利数增长15%，新增省级以上备案知识产权贯标企业20家。
三是激发人才创新活力。加快高端人才引进。突出企业引才主体作用，引进产业领军人才10人、高层次创新创业人才150人、选聘“科技副总”不少于30人。突出培养青年人才。提高“海陵英才”计划青年人才入选比例，选树“十佳青年人才”就业创业典型。新增博士后科研工作站、研究生工作站8家，资助品学兼优贫困高校学生100人。构建人才发展良好生态。按政策对聘请专家教授企业给予补贴，梯队培养首批“海陵名家、名师、名医”对象，推进首批乡土人才示范点建设，组织“头脑风暴”“创客沙龙”等活动。
（三）做好内外双循环文章，主动融入发展新格局
一是加速消费市场潜力释放。打造现代都市商圈。支持人民路“中大街”改造提升，打造省级特色街区。全年招引建设地标性夜间经济生活集聚区不少于3个。激活传统消费市场。组织商贸企业利用小长假、黄金周及传统地方节庆契机，通过线上、线下互动开展多样消费促进活动。鼓励文峰、苏果等传统商业场所利用新模式、新业态转型升级。建立多样化商业体系。加大招引罗森、奔驰、宝马、特斯拉等国内外知名商业品牌，强势开启“首店经济”招引和培育，全年招引、建设首店不少于25家。
二是积极拓展投资新空间。扩大民间投资总量。鼓励支持民营企业参与基础设施和民生领域补短板重大项目，持续拓宽民间投资领域，切实减轻民营企业经营负担，吸引欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站的社会资本和民间资本投资重点项目落地生根。拓展项目招引源头。全力招引一批大项目、好项目，确保全年招引20亿元以上高端制造业项目不少于10个，50亿元以上项目不少于4个，百亿元项目有突破。狠抓项目载体建设。推进七大专业园区发展能级提升，实现主导产业集聚度超过95%。规划建设产业特色明显、配套设施完善、公共服务完备的工业综合体3-4个，积极盘活闲置低效用地5000亩。
三是深度融入长三角一体化。放大“枢纽海安”优势。启动328国道快速化改造工程；积极争取张皋过江通道北延工程；开展海安第二物流基地规划研究；策应大通州湾建设，加强与周边地区联动发展，争取海洋铁路电气化和复线改造，强化海安铁路货运枢纽地位。推动产业融合协同发展。紧盯上海、苏南等地区，全力招引高端、高新项目。以常熟高新技术产业开发区与海安经济技术开发区战略合作框架协议为基础，推进以常安纺织产业园为核心的跨江融合共建园区建设。融入区域科技创新圈。主动对接上海全球科创中心、苏南国家自主创新示范区、合肥综合性国家科学中心，加速共建共享创新链，打造区域融合创新示范区。
四是着力打造一流营商环境。优化营商环境推进机制。系统推进政务、法治、创新、人文环境优化，增强政策稳定性和连续性。探索建立营商环境投诉举报和查处回应制度。推动政务服务便利化。深入推进“一件事”集成办理，拓宽告知承诺制覆盖面。推进“e路阳光”监管系统的应用，深化公共资源交易综合监管试点工作。加强信用社会体系建设。进一步推进海安政务诚信体系建设，抓好企业诚信教育引导，持续做好城市信用监测，完善联合奖惩机制。
五是发展更高层次开放型经济。稳定进出口总额。加大对开拓新兴市场、出口高新技术产品等支持力度，力争培育南通前10强外经贸集团1家，新增进出口10亿元以上企业、5亿元以上企业各1家。提升出口产品竞争力。鼓励企业加大研发，提升产品技术含量，优化出口产品结构，高新技术产品出口占比进一步提升。鼓励企业“走出去”。持续举办“海安名品境外展”活动，引导企业家解放思想、提升企业国际化管理和经营水平，实现境外投资中方协议额1亿美元，境外承包劳务营业额1.3亿美元。
（四）提升城市发展能级，加快建设美丽海安
一是推动新城建设快步发展。持续推进上湖创新区（中意生态园）建设。推进中科创新广场孵化器新增入驻科技型企业30家以上。加快建设中科创新广场加速器、同方飞立科创园一期、长三角产教融合基地一期等功能载体。全力推进区域内河道综合整治，启动综合能源站建设。发力环湖区域星级酒店、创意设计等项目招引。加快推进新通扬河生态区建设。完成新通扬河生态区北部新城智慧城市初步规划，启动区域综合能源布局，海中外国语学校年内建成招生，海陵中学和实验小学北校区主体工程完成，实施生态廊道绿化、景观配套及新通扬河流域整治工程，推进中骏城市综合体建设。
二是着力塑造城乡风貌。推进城市有机更新。将文明城市创建标准转化为常态长效工作目标，巩固创建成果，守护城市荣誉。推进闸东路周边、老海安丝厂及周边、人民东路北原“水上村庄”、江海中路32号楼等区域旧城棚户区改造及老旧小区完善类、提升类改造。完善垃圾分类和治理收运处置体系，实施城区绿化微空间治理，加快生态园林城市建设。实施黄海路、长江路跨总通扬河大桥改造、海光东路街区整治、草坝路改造等工程。加快美丽宜居乡村建设。高规格编制国土空间规划和实用型村庄规划，巩固提升人居环境示范区域建设成果，持续推进农村改厕、村庄规划、农村生活污水处理、垃圾分类处置等重点工程。加快撤并集镇区环境整治，开展镇容镇貌整治提升工程，做好特色田园乡村建设试点培育，继续推进植树造林、增绿护绿。
三是全面提速绿色发展。强化重点领域环境治理。大力实施水环境综合整治，系统提升大气污染防治水平，实现土壤环境质量持续改善。持续加强监管执法。继续开展各类专项执法、专项整治，常态化开展排污许可证后管理专项检查，开发县域排污许可平台。强化环境信访调处力度，实现信访总量和省级信访量“双下降”。着力抓好节能减排。严格控制能源和煤炭消费总量，强化煤炭清洁高效利用。继续推进重点用能单位“百千万”行动，深入开展绿色制造体系建设。
四是持续深化重点领域改革。继续完善省级以上开发园区体制机制。开展体制机制改革“回头看”，合理确定区街职责边界，探索加大区街赋权力度。持续深化农村集体产权制度改革。推进开展村民委员会和集体经济组织事务分离、账务分开试点，加强农村产权交易市场建设，规范农村集体产权交易行为。促进土地流转规范有序。建立健全农村土地纠纷调解仲裁机构和组织，规范农村承包土地流转合同。进一步推进自然资源资产产权制度改革、土地利用国家新型城镇化标准化试点工作。深化海略扶贫协作。
（五）全力增进民生福祉，呼应群众美好期待
一是织密社会保障网络。持续扩大就业规模。继续推广“用工保障直通车”“引才引智直通车”微信平台，突出高校毕业生、农民工返乡人员等重点群体就业保障，统筹做好去产能职工、退役军人就业帮扶。深入推进社保扩面。公平适度实施职工、城乡居民基本医疗保险政策，困难群体纳入基本医保范围覆盖率实现100%，城乡基本养老保险参保缴费率98%以上。提高精准救助率。强化排查建档立卡边缘人口等重点人群，确保困难群众应保尽保。探索建立具有海安特色的分散供养特困人员照料服务模式。
二是加快发展社会事业。抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”不放松，持续抓好常态化防控，提高突发疫情应急处置能力。提升养老服务整体水平。大力开展“链式养老“试点，推进养老机构建设和政府购买居家养老服务量、质同步提升，实现城市社区标准化居家养老服务设施全覆盖。扩大优质教育资源供给。推进南屏小学等12个重点工程建设，加快全国义务教育优质均衡发展县（市、区）创建步伐。实施文体惠民。积极推进基层公共文化服务效能提升示范工程，高效开放“24小时城市书房”。持续打造北凌农民体育、角斜军事体育品牌。
三是创新社会治理方式。加强社会治安风险防控。深入落实总体国家安全观，依法严厉打击各类违法犯罪活动，推动扫黑除恶常治长效，深化系列平安创建，力争群众安全感省市领先。提升区域治理现代化水平。推进市镇两级区域治理现代化指挥中心高效运行，强化网格提质增效工程，确保市域治理现代化高质量发展指标南通领先。强化公共安全保障。严格落实安全监管责任，加强安全生产、食品药品监管、公共卫生预防、金融风险防控等公共安全体系建设，进一步提升群众安全感和满意度，争创省级安全发展示范城市。
各位代表，做好2021年工作，任务艰巨、责任重大。我们将在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的支持、关心和监督下，高举高质量发展大旗，凝心聚力、奋发有为，持续巩固疫情防控成果，统筹推进经济社会发展，为推动海安高质量发展走在前列，乘势而上开启现代化新征程而努力奋斗！