十二五时期是海安全面落实科学发展观，构建社会主义文明社会，基本实现现代化的重要时期。海安文化事业、文化产业的发展必将有新的突破、新的跨越。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以发展社会主义先进文化为核心，以加强社会主义核心价值体系建设为主线，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为导向，紧紧围绕实现基本现代化的宏伟目标和构建社会主义和谐社会的必然要求，加快建设特色鲜明、事业兴旺、产业繁荣、活力强劲的文化强县，在经济社会又好又快发展中发挥强大的引领和支撑作用。
二、总体目标
“十二五”期间，我们继续坚持用“两业”发展文化，紧紧围绕“文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强”的战略目标，建成一流的县级文化艺术中心，使之成为海安标志性工程；全县公共文化设施处于苏中领先水平；文化产业结构进一步优化，经济、社会贡献率进一步增强；争创全国文化示范县，鼓励欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站的乡镇创建省级、国家级先进文化乡镇和民间艺术之乡；艺术创作热情进一步激发，精品艺术力争冲刺省、市“五个一工程”奖，基层文化生活丰富多彩，城乡居民文化生活质量明显提高。
三、主要指标
1.公共文化服务体系进一步完善。县城建成海安县文化艺术中心，集新文化馆、会展中心、剧场于一体，总投资4.5亿元；建成博物馆新馆、图书馆新馆。完善文化站（室）、农家书屋长效管理机制，使文化站（室）、农家书屋实现可持续发展。
2.特色文化建设进一步跃升。“十二五”期间重点做好青墩文化品牌、花鼓文化品牌、节庆文化品牌的打造提升，扩大其影响力，使之成为富有强大生命力的文化之花。文化遗产保护卓有成效，力争有项目进入国家文保。完成《青墩遗址保护利用规划》的编制工作，并根据《规划》，加大对青墩遗址的保护与利用。
3.文艺精品力作进一步涌现。制订出台文化艺术精品创作奖励办法，构建合力创作，力争有艺术精品在“十二五”期间获国家级艺术奖项。同时，积极将艺术精品推向市场，走市场化道路。
4.文化产业贡献份额进一步扩大。制订和完善鼓励文化产业发展的相关政策，构建文化产业成长的良好环境，拓展文化产业的发展空间。十二五期间，培育发展新型环保、科技含量高文化企业10——15家，使之成为未来文化产业的支柱性企业。
5.文化人才队伍进一步充实。积极争取政策支持，重新整合文化人才队伍，跨行业跨系统招揽文化特殊人才，着力抓好基层文化队伍管理和民间文艺队伍建设。“十二五”期间，培育社区文化队伍10支，文化志愿者、文化活动骨干不少于1500人。
四、工作思路及推进措施
十二五期间，我们将紧紧围绕建设文化强县这一战略目标，坚持用两业发展文化，“十二五”期间建成苏中一流的文化艺术中心，全县公共文化设施保持苏中领先水平；文化产业结构进一步优化，产业增加值占地区生产总值的比重确保达到6%，争创全国文化示范县，鼓励欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站的乡镇创建省级、国家级先进文化乡镇和民间艺术之乡；进一步激发文化艺术人才的创作热情，艺术精品力争冲刺国家级大奖，基层文化生活丰富多彩，城乡居民文化生活质量明显提高。
（一）加大扶持力度，切实加快文化产业发展
十二五期间，我们将以开拓创新的精神努力把文化资源优势转化为文化产业的发展优势，坚持不懈地做好四个方面的工作。一是制定专项规划。聘请专家对我县历史文化资源、产业规模、产业结构等进行深入分析研究，尽快出台我县文化产业发展的专项规划。二是提高组织程度。专门成立文化产业发展办公室、文化产品版权管理办公室、文化行业协会等文化产业发展推进机构，进一步提高文化产业发展组织程度，协调解决文化产业发展的重大问题。三是出台扶持政策。在贯彻落实好中央、省、市文化产业发展政策的同时，结合海安实际，加大政策引导、财政扶持力度，设立文化产业发展专项资金和文化产业基地基础设施建设专项资金，并列入年度财政预算。四是加大招商力度。发展文化产业必须以项目作为支撑，我们把文化产业招商引资工作纳入全县招商工作的总体布局，抓住大批画商落户海安的契机，以商引商，营造文化产业大招商、招大商的氛围，鼓励民间资本注入文化市场。五是扩大文化产品的外向度。鼓励文化产品走出国门，我们积极向上争取，为我县523文化产业园提供广交会展位。同时我们要进一步加大文化产业的对外宣传力度，彰显特色，打造品牌，在十二五期间，力争将海安建成具有长三角区域特色的文化产业基地。争取建成1个国家级文化产业示范基地。
1.出版发行业。扶持出版物发行网点建设，网点平均营业面积和总经营面积逐年增加，到2015年底县区增设书报亭20家。鼓励专业书店、连锁经营，新增各类中型专业书店9家，扶持连锁经营公司1家。全县出版物发行总额年均增长10%，“十二五”期末达5亿元。
2．印刷复制业。全县突破3家出版物印刷企业，结构调整、优胜劣汰。发展数字印刷、特色印刷业，印刷工业总产值年均增长10%。到2015年底，发展10家以上定报企业
3. 版权业。做好523文化产业版权保护工作，发展以软件开发、创意设计、媒体传播、文学艺术等领域为重点的版权产业。到“十二五”期末，全县版权产业（包括核心版权产业和版权相关产业）占GDP的比例居全市上游。
4．广告业。提高媒体广告公信力，促进广告业健康发展，扩大产业规模，报刊和广播电视广告收入年递增10%。
5．演艺娱乐业。推进营业性演出单位资产重组，发展演艺经纪商，加强演出协作网络建设，鼓励连锁经营，建成1个演艺集团，打造1个富有江海文化特色、长年演出的剧目。发展电子娱乐业，开发具有民族特色和地方特色、健康向上、技术先进的新兴娱乐方式。运用高新技术改造传统娱乐设施，加强文化娱乐主题园区建设。推进娱乐场所大众化、连锁化、开放式经营，扶持发展适合老年人和青少年的娱乐项目。
6．工艺美术业。扶持民间工艺美术师，建立工艺品研发机构，鼓励多种所有制的艺术品生产企业，发展海安地方特色旅游商品的设计制作、生产经营。培育一批龙头企业，建立规范的分类市场，推进连锁经营，不断拓展我县民间工艺品的市场空间。重点加快海安523文化产业园建设，推动其连锁经营发展，使海安523文化产业园的优异产品扎根于全国乃至全球各大城市。
7．文化会展业。发展各类综合及专业文化会展，重点支持覆盖全国并具有国际影响的文化会展，做大做强每年的海安文博会，使文化会展业成为促进我县文化产业发展的重要平台。举办全国民间集藏博览会。
（二）整合文化资源，全面推进文化载体建设工程
有效的文化载体是文化得以广泛传播的根本前提。文化载体的建设是整个文化建设的重要组成部分和关键环节。“十二五”期间，全县上下必须把推进文化载体建设作为文化工作的重中之重，抓紧抓实抓好。
1.加强历史文化遗产保护，提升城市文化底蕴。海安拥有深厚的文化底蕴和丰富的历史遗产。尽早完成《青墩遗址保护利用规划》的编制工作，根据规划对全国重点文化保护单位——青墩遗址进行实质性的保护和利用。做好历史文化的综合开发利用，推进韩国钧故居，新四军联抗烈士墓申报国保单位，实施陆家巷西韩国钧故居附属用房的修缮保护工程，推进苏中七战七捷纪念馆和新四军联抗纪念馆的二期扩建工程，启动青墩遗址公园的建设工程。加大非物质文化遗产保护工作，重点保护“海安花鼓”、“海安龙舞”、“莲花落”、“海安剪纸”、“角斜灯彩”、“海安钩针技艺”、“南通扎染”等非物质文化遗产，逐步建立科学有效地传承机制。
2.完善公共文化设施，扩大公共文化服务范围。公共文化设施是人民群众开展文化活动、享受文化服务的基本阵地。在十二五前期，建成海安文化艺术中心、东大街博物馆新馆、海安名人馆等公共文化设施，提升服务水平，改善服务环境。十二五中期，在海安中心地段建成苏中一流的海安图书馆新馆。按照公益性、基本性、均等性、便利性原则，进一步把公共文化设施建设的重点放到基层，优先安排涉及群众切身利益的建设项目，切实提高基层公共文化服务能力。进一步健全县、镇、村三级文化服务体系，完善文化站（室）的服务功能，管好用好“农家书屋”。
（三）激发文化活力，全面推进文化品牌打造工程
文化品牌对外具有感召力，对内具有渗透力，对经济社会发展具有推动力，是文化强县建设的引擎和标志。十二五期间，全县要着力打造4张文化品牌。
一是打造特色文化旅游品牌。深入开发海安优秀历史文化资源，促进文化和旅游的结合，打造旅游精品线路和景区。重点开发以韩国均故居为依托的东大街历史文化游；以七战七捷纪念馆、角斜红旗民兵团为代表的红色文化游；以青墩遗址保护利用规划为依托开发青墩古文化游；以523文化产业园为依托的现代文化游。
二是打造高品位的文艺品牌。一支好舞、一本好书、一首好歌、一场好戏、一部优秀影视剧等都可以成为一个城市的文化品牌，成为提高城市知名度、美誉度的重要载体。我们将坚持不懈地推动文艺创作的精品工程，以组织实施精神文明建设“五个一”工程为龙头，带动文艺创作的全面发展。重点抓好戏剧、影视剧、文艺图书、歌曲、舞蹈类作品的创作生产，努力创作一批体现时代风采、海安特色和江海文明起源的精品力作。在现有“海安花鼓”、“海安龙舞”、 青墩文化品牌的包装推介上，抓创新，抓发展，求突破，重点打造中国书画之乡，将书画品牌在“十二五”期间做大做强。
三是打造群众性的文化品牌。对近年来形成的一系列丰富多彩的群众性文化活动，要进一步改进形式、丰富内容、拓展规模、提升档次，在生动性、贴近性、参与性、实效性上实现提高。继续开发“青墩文化艺术节”、“国际文化博览交易会”、“欢乐送百姓”、“海陵之夏”、“海安之春”、“农民读书节”、“未成年人读书节”等群众文化服务品牌；继续组织开展以“送书、送戏、送电影”为基础的“三送”工程；鼓励组织离退休文艺工作者、热心公益事业的各界人士为社区、乡村提供志愿文化服务。在“送文化”的同时，更要注重“种文化”，通过引导、辅导、激励等方式，激发群众办文化的积极性、创造性，留下一支带不走的群众文化队伍，提高基层文化的自我发展能力。
四是打造文化艺术精品品牌。在十二五期间，力争在省“五星工程奖”省、市“五个一工程奖”等评比活动中有10件以上作品获奖。鼓励创作小说、散文、戏剧等文学作品，在省以上专业刊物上发表2个以上；策划歌舞创作，创作具有海安特色的歌舞剧等题材的作品1-2个，包装推介，在全国各大城市上演；激发音乐创作，策划出版1本以上的音乐专辑，打造在网络上有影响的网络歌手1-2名。