一、户籍制度改革的现状与前景
“十二五”期间，全县根据国家、省市欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站深化户籍制度改革的要求和部署，积极调整户籍管理政策，制定实施《海安县居住证管理实施细则》，大力推行社区警务前移战略，为全县经济社会发展做出了贡献。
进入“十三五”，经济社会领域加速发展，新型城镇化改革深入推进，在全县“十三五”总体规划的框架下，编制《海安县“十三五”深化户籍制度改革规划（2016—2020年）》，建立健全城乡统一的新型户籍制度。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕新型城镇化改革需要，以《国务院欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站进一步推进户籍制度改革的意见》（国发[2014]25号）、《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014-2020年）》、《省政府欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站进一步推进户籍制度改革的意见》（苏政发[2014]138号）文件精神为规划蓝本，以加快农村转移人口市民化进程，推进新型城镇化建设为着力点，深化“十三五”期间全县户籍制度改革。
三、任务目标
通过调整户口迁移政策，制订具体可操作的常住人口和农业转移人口落户标准，有序实现在城镇稳定就业和生活的常住人口市民化。力争到“十三五”末全县城镇化率达60%，建成以合法稳定住所（含租赁）和合法稳定职业为户口迁移基本条件，以经常居住地登记户口为基本形式的新型户籍制度。
四、工作重点
为确保各项工作目标如期完成，重点做好以下三个方面工作：
（一）建立全县统一的户口迁移制度。
1.建立城乡一体化户口迁移管理制度。在县内建立户籍居民以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一的新型户籍制度，实行全县范围内新增住房自由落户政策。
2.引导农村居民按实际居住地迁移。农村原村、组住房已拆除，居民已居住在城镇（含新型社区），户口仍在原村组的，将户口迁往居住地，凭房屋产权证、国有土地使用权证或属地政府证明到迁入地派出所办理户口迁移登记手续。推进符合条件的农业转移人口就近就地市民化，力争到“十三五”末全县城镇化率达60%。
（二）建立外来人员准入与服务制度。
1.建立优秀人才零门槛准入机制。对在我县就业，经县人才中心确定的各类优秀、紧缺人才，根据本人意愿，经单位申请，准予迁入单位集体户，单位集体户建立不受集体户人数限制。
2.建立以合法稳定住所和合法稳定职业为基本条件的县外户口准入机制。合法稳定住所，指在本县购买、自建、继承、受赠的合法产权房和承租、购买政府提供的保障性住房、单位公房以及在住建部门办理租赁登记备案的租赁房屋。合法稳定就业，指有合法职业、依法签订劳动合同、参加社会保险均持续满一年，或取得营业执照，依法经营并按规定缴纳社会保险持续满一年。
3.升级完善居住证制度。细化《海安县居住证管理实施细则》（海政发[2012]166号）中明确的17项权益和公共服务，根据全县经济发展实际，不断拓展居住证制度涉及的权益和公共服务，确保流动人口充分享受同城待遇，增强流动人口的认同感和归属感。
（三）跟进新型社区治安管理与服务。
根据全县深化社区治理改革的总体部署，紧扣城市社区主导型、农村主导型、街道统筹型三类管理模式，积极探索建设与社区治理改革相配套的社区治安管理服务体系。以为民服务中心为平台，坚持流动服务与阵地服务、特色服务与公益服务相结合，完善网格化管理，实现“信息掌握、矛盾化解、治安防控、便民服务”四个到位。
1.加强社区基础设施建设。规范楼门牌管理，根据《江苏省地名管理条例》，为已建成的建筑物依法编制门牌号码，及时制作、安装门楼牌。指导小区加强人防、物防、技防、消防等基础建设。
2.健全社区治安管理架构。加强群防群治队伍建设，根据楼栋、单元、片区实际情况，积极发挥社区管理网格队伍在治安管理中的作用。加强红袖标队伍管理，在巡逻防范、收集信息方面提质增效。加强基层自治组织建设，指导建立业主委员会等群众自治组织，制定社区公约，充分运用微信、QQ等网络媒介，加强沟通联系，发挥自治组织协助社区管理、服务群众等方面的作用。
3.完善社区治安管理机制。加强实有人口管理，以实际居住地为基准开展入户调查和信息采集，实现以房管人。健全常住人口登记管理机制，逐步解决人户分离等问题。加强矛盾纠纷化解，广泛物建信息员，加强各类情报信息收集。对日常工作中发现的各类矛盾，按照矛盾的类型和大小，适时启动人民调解、行政调解、司法调解“三级联调”机制，实现矛盾纠纷不出社区，让各类群众诉求在社区平台上“软着落”。