一、起草背景
随着网络技术和数字经济蓬勃发展，社会公众对零售支付便捷性、安全性、普惠性、隐私性等方面的需求日益提高。不少国家和地区紧密跟踪金融科技发展成果，积极探索法定货币的数字化形态，法定数字货币正从理论走向现实。数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币，由指定运营机构参与运营，以广义账户体系为基础，支持银行账户松耦合功能，与实物人民币等价，具有价值特征和法偿性。数字人民币最先在深圳、苏州、雄安新区、成都四地及北京冬奥会场等地区试点，此后又增加上海、海南等6个试点地区，随着试点深入推进，数字人民币在彰显便捷性、优化普惠性、突出创新性、保障安全性、体现合规性、加强可持续性等方面优势明显。2022年12月，江苏省全面推进数字人民币试点工作，省市陆续出台数字人民币试点工作方案，结合海安实际，欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站制定了《海安市数字人民币试点工作实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》分为：指导思想、总体目标、主要任务、推进步骤、组织机制、保障措施6个部分。
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站发展数字经济的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“五个海安”“五个强市”建设，充分结合数字人民币优势和海安特色，按照稳步、安全、可控、创新、实用的原则，以服务实体经济和群众生活为落脚点，扎实推进数字人民币试点，不断推进数字人民币全链条、全区域、全产业、全生态大规模多场景应用，实现金融科技创新与海安发展深度融合，助力数字经济发展，增强金融服务普惠性，为全面推进中国式现代化海安新实践提供强有力支撑。
（二）总体目标。通过数字人民币在海安的试点应用，进一步检验数字人民币系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性，用安全、便捷、稳定、高效的数字人民币服务实体经济和百姓生活，让企业和人民群众切实感受到数字人民币服务带来的便利和普惠。深化拓展试点领域和场景，不断丰富应用产品和场景，完善数字人民币支付生态环境，建立数字人民币生态圈，数字钱包开立数量、应用场景、交易规模等指标位居南通前列，力争到2025年底基本形成服务便捷高效、应用覆盖面广、生态较为完善的数字人民币运营管理体系，让数字人民币成为催生发展动能的重要驱动力，助力海安经济社会高质量发展。
（三）主要任务。分为7个具体任务。一是着力优化数字人民币受理环境，二是大力拓展零售支付领域应用，三是稳步扩大公共领域应用，四是不断丰富普惠领域应用，五是打造特色示范应用，六是持续开展宣传推广活动，七是建立健全风险防控监管体系。
（四）推进步骤。分为试点准备、推广启动、增量扩面、总结深化4个阶段。
（五）组织机制。分为组织领导、职责分工、工作机制3个部分。
（六）保障措施。分为加强协调指导、加大支持力度、完善应急管理、营造良好环境4个部分。
三、特色亮点
《实施方案》在有机融合并充分体现上级相关精神的同时，突出了欧洲杯线下买球_欧洲杯官网入口-投注网站特色。明确提出“打造示范产业”，围绕海安特色产业、优势产业，选取茧丝绸行业，推动丝绸等特色产业支持数字人民币支付，打造具有海安特色的数字人民币应用场景，将数字人民币融入特色产业领域，在南通率先实现特定区域应用全覆盖。